各有關(guān)單位，蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部，蘭州新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《自然資源部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號(hào)）及《自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕54號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，為貫徹落實(shí)《甘肅省自然資源廳 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 甘肅省大數(shù)據(jù)中心 中國(guó)人民銀行蘭州中心支行 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“登銀”合作協(xié)同推行二手房“帶押過(guò)戶”的通知》（甘資發(fā)〔2023〕41號(hào)）精神，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”改革，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　在常態(tài)化推行住宅類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”登記服務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步明確帶押過(guò)戶模式和辦理流程，加大力度拓展“帶押過(guò)戶”應(yīng)用場(chǎng)景，打通制約帶押不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)住宅、工業(yè)、商業(yè)等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)跨銀行、跨金融機(jī)構(gòu)可辦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”地域范圍、金融機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)型的全覆蓋。建設(shè)安全高效、規(guī)范有序、充分開(kāi)放的不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”體系，最大限度保障當(dāng)事各方合法權(quán)益和交易登記安全，為申請(qǐng)人提供更順暢、更便捷、更高效的不動(dòng)產(chǎn)交易登記服務(wù)。

　　二、適用范圍

　　“帶押過(guò)戶”主要適用于在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或公積金中心存在未結(jié)清的按揭貸款，按揭貸款當(dāng)前無(wú)逾期，且當(dāng)前僅存一次有效抵押的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移。《民法典》施行前已經(jīng)辦理抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)，抵押期間轉(zhuǎn)讓的，需提交抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面材料?！睹穹ǖ洹穼?shí)施后辦理抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)，登記簿已記載禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動(dòng)產(chǎn)的約定，抵押期間依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓人、抵押人（轉(zhuǎn)讓人）共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。銀行以外的單位或個(gè)人作為抵押權(quán)人的，可參照本通知辦理。

　　三、業(yè)務(wù)流程

　?。ㄒ唬?ldquo;帶押過(guò)戶”模式

　　結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，目前新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”采取的主要辦理模式是抵押權(quán)變更模式，即買(mǎi)賣(mài)雙方及涉及的貸款方達(dá)成一致，約定抵押權(quán)變更等內(nèi)容后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。當(dāng)事人也可針對(duì)是否涉及資金往來(lái)和資金監(jiān)管，結(jié)合自身實(shí)際，選擇抵押權(quán)變更、新舊抵押權(quán)組合辦理、新舊抵押權(quán)分段辦理等3種“帶押過(guò)戶”模式。

　　(二)“帶押過(guò)戶”辦理流程

　　買(mǎi)賣(mài)雙方及雙方貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)商一致,同意“帶押過(guò)戶”辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

　　1.簽訂協(xié)議。買(mǎi)賣(mài)雙方達(dá)成交易意向和協(xié)議，約定進(jìn)行“帶押過(guò)戶”。

　　2.簽訂“帶押過(guò)戶”相關(guān)文件。買(mǎi)賣(mài)雙方與雙方貸款機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議,簽訂《“帶押過(guò)戶”協(xié)議書(shū)》，約定“帶押過(guò)戶”相關(guān)的放款后優(yōu)先償還賣(mài)方貨款等事宜?！?ldquo;帶押過(guò)戶”協(xié)議書(shū)》可參考附件1制定或按照銀行或公積金上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的協(xié)議模板制定。

　　3.貸款申請(qǐng)及審批。買(mǎi)賣(mài)雙方及雙方貸款機(jī)構(gòu)明確資金監(jiān)管方式后,買(mǎi)方向買(mǎi)方貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,買(mǎi)方貸款機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定自主審批,將貸款資金轉(zhuǎn)入指定賬戶(包括貸款銀行內(nèi)部賬戶、資金托管賬戶、公證提存專(zhuān)戶等)。

　　4.不動(dòng)產(chǎn)登記。買(mǎi)賣(mài)雙方及雙方貨款機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交房屋買(mǎi)賣(mài)合同、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押等登記申請(qǐng)材料以及《“帶押過(guò)戶”承諾書(shū)》（參考附件2制定），通過(guò)“一窗辦理”的方式，完成存量房交易合同網(wǎng)簽、相關(guān)稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)。對(duì)于已繳納稅費(fèi)且符合登記條件的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將同步完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及抵押相關(guān)登記。

　　5.資金劃轉(zhuǎn)。指定賬戶資金優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至賣(mài)方貸款機(jī)構(gòu)賬戶用于償還賣(mài)方貸款余額,剩余部分劃轉(zhuǎn)至賣(mài)方指定賬戶。

　　四、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步拓展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”應(yīng)用范圍

　　金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)各銀行加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”政策研究學(xué)習(xí)，全面推行“帶押過(guò)戶”政策在銀行業(yè)的應(yīng)用，積極推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展“帶押過(guò)戶”服務(wù)。指導(dǎo)各銀行積極宣傳不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”政策，符合“帶押過(guò)戶”政策條件的，原則上優(yōu)先采取“帶押過(guò)戶”模式辦理。各商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，根據(jù)群眾需求積極拓展“帶押過(guò)戶”在各類(lèi)轉(zhuǎn)移登記場(chǎng)景的應(yīng)用，制定相應(yīng)辦理流程，不宜因貸款流轉(zhuǎn)到其他銀行直接拒絕“帶押過(guò)戶”，不宜因不動(dòng)產(chǎn)用途或貸款類(lèi)型不同而區(qū)分對(duì)待。

　　公積金管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同受托銀行，做好“帶押過(guò)戶”房產(chǎn)存在住房公積金貸款的審貸、放款、還款銜接，不得因交易雙方存在商業(yè)貸款或組合貸款拒絕“帶押過(guò)戶”。

　　牽頭單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時(shí)限：2025年6月底前

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)“登銀協(xié)作”服務(wù)

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行金融機(jī)構(gòu)、公積金部門(mén)應(yīng)共同加強(qiáng)信息共享和電子證照應(yīng)用，支撐不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”辦理需求。抵押登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)”實(shí)時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)電子登記證明推送至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、公積金部門(mén)要充分發(fā)揮抵押登記延伸服務(wù)點(diǎn)的作用，鼓勵(lì)和支持通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)電子登記證明發(fā)放抵押融資貸款，為企業(yè)、群眾提供貸款面簽、抵押登記“一站式”“組合式”“零跑動(dòng)”服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　?。ㄈ┍Ｕ?ldquo;帶押過(guò)戶”資金安全

　　金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)各銀行通過(guò)與“帶押過(guò)戶”的買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，對(duì)首付款、新貸款等進(jìn)行全流程監(jiān)管，督促銀行提高貸款審批和放款效率。銀行可依托“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”模式，加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，實(shí)現(xiàn)貸款審批與抵押登記無(wú)縫銜接，避免抵押權(quán)“懸空”等風(fēng)險(xiǎn)，確保債權(quán)安全。

　　牽頭單位：新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：新區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、蘭州住房公積金管理中心蘭州新區(qū)管理部

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　五、職責(zé)分工

　　(一)新區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和住房公積金中心、銀行貸款業(yè)務(wù)協(xié)同,保障“抵押權(quán)變更”“新舊抵押權(quán)組合辦理”“新舊抵押權(quán)分段辦理”等3種“帶押過(guò)戶”模式高效運(yùn)行，指導(dǎo)房屋交易雙方、銀行或者公積金機(jī)構(gòu)做好房屋交易合同的簽訂、備案以及“帶押過(guò)戶”相關(guān)資料的提交，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”登記業(yè)務(wù)常態(tài)化辦理。

　　(二)新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局負(fù)責(zé)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理,督促房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，主動(dòng)向客戶宣傳“帶押過(guò)戶”政策,引導(dǎo)更多客戶申請(qǐng)“帶押過(guò)戶”,做好客戶與銀行的銜接。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公積金機(jī)構(gòu)做好同機(jī)構(gòu)、跨行跨單位間的“帶押過(guò)戶”工作。

　　(三)新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)圍繞“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的組織協(xié)同工作，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　(四)蘭州市住房公積金中心新區(qū)管理部要圍繞“帶押過(guò)戶”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn),加快貸款業(yè)務(wù)流程改造,完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,穩(wěn)妥有序推進(jìn)同行間、跨行間不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”服務(wù)。

　　(五)新區(qū)各銀行要積極響應(yīng)企業(yè)、群眾等因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的“帶押過(guò)戶”需求,建立健全服務(wù)制度,主動(dòng)開(kāi)展宣傳推介，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)流程，完善跨行“帶押過(guò)戶”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,提高貸款審批效率,及時(shí)升級(jí)改造信貸審批、放款、還款結(jié)算等。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”工作作為助企紓困、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)文件要求，切實(shí)促進(jìn)“帶押過(guò)戶”服務(wù)增效擴(kuò)面。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)，健全溝通機(jī)制。各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)反饋政策落實(shí)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。對(duì)不落實(shí)本通知要求的金融機(jī)構(gòu)，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)管舉措，加強(qiáng)風(fēng)控管理。各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息互通共享，根據(jù)不同場(chǎng)景采取相應(yīng)的監(jiān)管方式，完善審貸、交易、登記、放貸、清償、撤押等各流程銜接，保證不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”全流程安全、高效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用。各相關(guān)單位要充分利用窗口、網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)，大力宣傳不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”相關(guān)政策，公開(kāi)“帶押過(guò)戶”辦理流程、辦事網(wǎng)點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)、登記窗口要充分發(fā)揮“前哨”作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)為企業(yè)群眾提供“帶押過(guò)戶”服務(wù)，讓更多市場(chǎng)主體了解政策、享受實(shí)惠。

　　附件：1.“帶押過(guò)戶”協(xié)議書(shū)（參考模板）

　　2.“帶押過(guò)戶”承諾書(shū)（參考模板）

　　蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　蘭州新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2025年3月31日

　　蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局 蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局 蘭州新區(qū)財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革 提升便民利企服務(wù)水平的通知

　　視頻解讀——《關(guān)于進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革提升便民利企服務(wù)水平的通知》